营的重要，宋学良心里自然也清楚，宋应奎不在那里、多数兵马也不在那里，这是很危险的。

　　“让杨叔带一个骑兵营加两个守备大队守御五营。至于加强五营守备力量之事，我最近再琢磨些其它办法。五营是很要紧，但经营好狄道才是长久之计，我要亲自过去盯着才行。你在官营领兵之时，有一事不可懈怠，哪就是读书识字。咱家现在是起势了，但没一个正经读过书的这肯定不行。无论下多大的苦，你都的将读书识字这一关给过了。若是半年内，识字不过一千五，我就得想办法换别的人来顶上！”

　　人只有到了实际的位子上，才能知道到底有没有能力。宋学良和杨顺安两人是唯二有可能承住担子的人，宋应奎想着要先给他们将担子压上去看看。

　　杨顺安那边的短板并不多，人家起码识字且有武技、这几年还一直在带兵，相对令人担忧的是独立作战的能力，以及年龄比较大了，还能用几年的事！

　　而三叔这边哪，最大的问题就是识字还不过关，认的字可能只有几百字。作为一名独立领兵的将领，这点识字量肯定不行，连正常的公文军令都单独处理不了。必须要让他感受到压力，尽快将识字的问题给解决了。

　　靖历四年九月初八，云谷城主府正式设治狄道县洮阳镇，并行文告知全境百姓以示主权。

　　洮阳镇是狄道县衙所在地，有现成的办公场所可用。到了洮阳镇后，宋应奎随即展开工作。

　　“舅爷、现今咱们算是在洮阳正式开衙了。今后军中所辖的工厂，经营所得会有一成作为税收划归到行政府来统用。城主府大库与财政司库收支分计，但统一管理。工厂所得，是养兵兴业的关键，对于工厂事宜行政厅这边不能置身事外。

　　下边我说一下工厂之事的几个具体安排:五营和洮阳两镇，将是最近两三年兴建厂事的主要地域。五营那边、石泥厂要进一步扩大，其它工厂也要有所扩建，往后军中所用主要军械，在五营单独新设一兵工厂进行生产。洮阳这边哪，首先要再建一个大的铁厂，还有就是纺纱等偏民用的厂子新建，优先考虑洮阳。

　　行政厅这边当务之急是要在镇里靠河之地，划定一块专门用以建厂的地方。地块要平整、地盘要大，建厂之地若是有百姓，得将之迁移安置到别处。”叫来二舅爷，宋应奎简单的说了一下要兴建工厂的计划，以及需要行政厅这边配合征地安民之事。

　　“城主、最近咱们境内流进了不少难民，新建工厂时，能不能优先将这些人招为工人？”姜云瑾这几天正愁流进来的难民怎么办哪？一听宋应奎要大建工厂，立马有了主意。

　　有难民进境了？还有这么好的事？这不是瞌睡遇到枕头了吗！宋应奎急切的问道：“咱们境内来人了？从哪儿来的？大概有多少？”

　　“来的人属实不少，五营那边有大几千，洮阳和会川也不少，加起来可能过万。主要是从瓦州、榆原以及陇右等地涌过来的。项贼比西藩更恶，这段时间他们不是在瓦州一带与西藩大战吗？可是苦了百姓，百姓家里的余粮基本全被他们征了，壮丁也被他们大肆抓捕做签军，没有活路的百姓只能往咱云谷跑！”

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